厚土催稻香，新芽育希望！

7月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（簡稱《意見》）。《意見》首次將民營經(jīng)濟定義為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，凸顯了民營經(jīng)濟的重要地位。

數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體，民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。

重磅政策出臺，吹響出堅定不移力挺民營經(jīng)濟的沖鋒號，如何結(jié)合湖南實際，以更高站位、更寬視野、更實舉措推進中小企業(yè)發(fā)展？

一方面，基于長期對全省中小企業(yè)發(fā)展情況重點關(guān)注，能全面實時動態(tài)掌握情況；一方面，嚴(yán)謹科學(xué)調(diào)查研究，參照工信部評估標(biāo)準(zhǔn)，迅速形成一份參考性和操作性兼具的報告。

7月24日，省中小企業(yè)服務(wù)中心發(fā)布《湖南省2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》（簡稱《報告》），科學(xué)嚴(yán)謹全面地呈現(xiàn)了全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。

對待中小企業(yè)，湖南拿出滿滿的誠意。不僅努力培育最好的土壤，為中小企業(yè)提供最好服務(wù)，更是盡全力給予最大支持，切實解決企業(yè)“急難愁盼”。

更多中小企業(yè)“幼苗”正扎根三湘大地上，從簇簇新芽長成參天大樹，讓湖南綠樹成蔭，根深葉茂。

好山好水好“人家”

平原自有良田沃土，全省市州各具亮點

心里有數(shù)，手里有方。《報告》從市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境五個方面，選擇31項具體評價指標(biāo)，對2022年度全省14個市州的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行全面評估。評估結(jié)果顯示，全省各市州優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境成效明顯。

綜合排名前4名依次是長沙、衡陽、株洲、岳陽。

收集3000多家企業(yè)的線上調(diào)查問卷，深度訪談多名本土中小企業(yè)家，并匯總各市州提交的各項評估數(shù)據(jù)，再經(jīng)過省中小企業(yè)服務(wù)中心進行核查和抽查，結(jié)合政府公開的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，五種途徑合力形成這份評估報告。

“評估體系參照工信部對全國36個典型城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合湖南實際增加了一些個性化指標(biāo)。”省中小企業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹。

總體而言，長沙是當(dāng)之無愧的綜合冠軍，市州也各具亮點。

市場環(huán)境持續(xù)改善——

中小企業(yè)發(fā)展活力不斷提升。2022年，湖南省企業(yè)主體數(shù)量增長26.7%，增幅居中部省份第一位。其中，株洲每千人新增企業(yè)數(shù)量最多，達到3.42戶；邵陽新增企業(yè)增速最快，達到46.54%；永州、常德、郴州、岳陽、懷化新增企業(yè)增速均超過30%。

法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——

中小企業(yè)安全感不斷上升。衡陽市率先建成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行全過程可溯；邵陽市組建民營企業(yè)律師服務(wù)團，開展“法治體檢”專項法律服務(wù)活動。

融資環(huán)境持續(xù)向好——

中小企業(yè)獲得感不斷增加。2022年全省創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)達355家，實現(xiàn)市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)全覆蓋和市縣擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，企業(yè)融資增量進一步加大。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)完善——

中小企業(yè)競爭力不斷增強。株洲、衡陽戶均技術(shù)合同成交額超過20萬元，湘潭每千戶企業(yè)有授權(quán)發(fā)明專利超過100件。

政策環(huán)境持續(xù)發(fā)力——

中小企業(yè)滿意度不斷提高。全省打好政策“組合拳”千方百計減輕企業(yè)用地、用水、用電、用氣成本。大多數(shù)市州實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個工作日辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷登記全流程1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

值得一提的是，湖南化身企業(yè)“娘家人”，使出“渾身解數(shù)”，做好企業(yè)后勤保障服務(wù)。

2022年，全省293家省級中小微企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”）。其中，活躍度較高的227家機構(gòu)資產(chǎn)42.13億元，服務(wù)人員共計6527人，實現(xiàn)年營業(yè)收入24.86億元。為中小企業(yè)提供了4952場專業(yè)服務(wù)活動，幫助8.63萬家中小企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展困難。

三省吾“身”

連續(xù)三年穩(wěn)中有升，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)仍有進步空間

縱向比，三年有收。

湖南自2021年以來已連續(xù)3年開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。本次評估報告顯示，湖南多措并舉持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出市場準(zhǔn)入便利度穩(wěn)步提高、中小企業(yè)權(quán)益得到保護、政銀企合作力度加大、惠企政策連續(xù)出臺落地、中小企業(yè)發(fā)展活力提升等特征。

從2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，長沙綜合排名居全國第11位、中部第一，法治環(huán)境、融資環(huán)境兩項指標(biāo)進入全國前十；到2021年度長沙綜合排名全國第13位；再到2022年度長沙綜合排名全國第9位，法治環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境3項指標(biāo)進入全國前十。

不難得出，近年來，湖南在進步中成長，蹚出一條發(fā)展之路。通過真金白銀投入、真抓實干支持和真情實意幫扶，下好中小企業(yè)這顆棋子，布好整片民營經(jīng)濟的大局。

橫向比，天外有天。

持續(xù)向好的態(tài)勢令人欣喜，但同樣也應(yīng)冷靜地注意到，湖南與發(fā)達地區(qū)仍有差距，還有不小的進步空間。

《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》顯示，綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。其中，長沙對于前15名城市領(lǐng)先優(yōu)勢較小，但與前5名城市差距較大，而湖南其余市州并未進入榜單前30。

在第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單中，江蘇、廣東和浙江分別位列前三，上榜數(shù)量分別是795家、658家、384家，湖南僅有116家。

看見天外有天，更需博采眾長，穩(wěn)扎穩(wěn)打的湖南仍需突破瓶頸，奮起直追。

內(nèi)部比，長沙領(lǐng)頭。

長沙營商環(huán)境的磁場力有多強？一組數(shù)據(jù)可以印證。長沙每千人平均擁有企業(yè)56.35戶。全年技術(shù)合同成交額823.57億元，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量5.3萬件。

全市由中小微企業(yè)成長起來的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總量達141家，位居省會城市第4位、全國城市第13位，年均增長率均超過190%。

為幫助中小微企業(yè)解決融資難題，長沙通過小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，激勵引導(dǎo)銀行累計向11399家中小微企業(yè)發(fā)放信用類貸款金額251.05億元。

省會長沙，有“創(chuàng)”勁，有“闖”勁。以實際行動提振企業(yè)信心，更大力度激發(fā)市場活力，背后體現(xiàn)的是長沙實力。

“春”去“秋”來

中小企業(yè)廣撒種，民營經(jīng)濟豐碩果

中小企業(yè)為什么需要很好的發(fā)展環(huán)境？抗風(fēng)險能力有限，自身規(guī)模較小，各方面資源不足。

所以，必須給予中小企業(yè)更為精準(zhǔn)有效的幫助，讓他們堅定信心。這份《報告》，明確指出湖南中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境長處短板，才能更好破局解題。

若網(wǎng)在綱，有條而不紊。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師劉繼峰教授告訴記者，對于中小企業(yè)，需要施以鼓勵和引導(dǎo)，以中小企業(yè)促進法為基礎(chǔ)，以助力或促進為原則，輔之以財政、稅收、資源等手段。

“中小企業(yè)經(jīng)營中的問題是比民營經(jīng)濟更為特殊，不僅僅是發(fā)展問題，還涉及更為初級的生存問題。”在他看來，還存在財產(chǎn)安全、資源困境影響生存、發(fā)展空間有限、受市場波動影響大等特殊問題。

如何送上真金白銀“及時雨”？產(chǎn)業(yè)需求在哪，金融活水便流向哪。

“湖南近些年營商環(huán)境的持續(xù)提升，尤其支持民企發(fā)展的力度不斷加大，令我們這些企業(yè)家欣喜不已。”省人大代表、省工商聯(lián)第十三屆執(zhí)行委員會企業(yè)家副會長、湖南佳林建設(shè)集團有限公司董事長羅長林信心滿滿。

服務(wù)市場主體要落到“點子上”。他建議了解企業(yè)和個體工商戶所需，俯下身傾聽中小企業(yè)聲音，用心用情用力解決市場主體關(guān)心的融資、人才、用工、要素保障以及各行業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

“我們就是在湖南本土發(fā)展壯大的企業(yè)，在成長路上受到政府許多關(guān)懷。”長沙市人大代表、芙蓉區(qū)人大代表、長沙和捷實業(yè)有限公司總經(jīng)理彭堅說，曾經(jīng)公司工業(yè)用地不足，政府通過跨區(qū)調(diào)規(guī)、協(xié)調(diào)申請，迅速響應(yīng)并解決其發(fā)展難題，“這讓我們能夠放心、專心開展生產(chǎn)工作。”

“作為兩級人大代表，我熱烈歡迎更多企業(yè)家朋友來到長沙市、來到芙蓉區(qū)招商投資，扎根發(fā)展！”在彭堅看來，近年來，湖南中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)中向好，政府對企業(yè)的扶持力度比較大，包括在疫情期間減免稅收等舉措。同時，他建議湖南進一步提高各個部門的辦事效率，簡化辦事流程和手續(xù)，讓中小企業(yè)擁有“回娘家”般的貼心體驗。

湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心黨委書記、主任張雪展望未來規(guī)劃，“下一步，我們以法律政策、融通發(fā)展、融資促進、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升、國際交流合作、合法權(quán)益保護等為重點，以紀(jì)念《中小企業(yè)促進法》實施20周年為契機，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。”

未來，省中小企業(yè)服務(wù)中心將繼續(xù)精準(zhǔn)對接中小企業(yè)發(fā)展的需求，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、預(yù)防和化解法律風(fēng)險，提升其綜合競爭力，提振湖南民營經(jīng)濟發(fā)展信心，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖貢獻力量。

長期以來，民營經(jīng)濟“56789”的特征耳熟能詳，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

要西瓜也要芝麻。過往的經(jīng)驗和現(xiàn)實的需求表明，只有持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展沃土，真正把民營企業(yè)當(dāng)成自己人，才能讓大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地的“盛況”在三湘大地不斷呈現(xiàn)。

要務(wù)實也要前瞻。在中小企業(yè)的成長之路上，助企惠企，湖南持續(xù)發(fā)力壯大民營經(jīng)濟，讓民營經(jīng)濟成為推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

《報告》的背后，是一場湖南與中小企業(yè)之間的雙向奔赴。

培育是外力，自強是內(nèi)力。這場自上而下的“及時雨”，必將在湖南這片沃土上，讓更多中小企業(yè)如“雨后春筍”般破土而出，茁壯成長。

（譚蘇昕）