導(dǎo)讀：當(dāng)前南亞地緣政治格局正在發(fā)生重大變化，美國加緊拉攏印度，將其打造為“印太”戰(zhàn)略前哨，同時打壓巴基斯坦。在此情況下，中國和巴基斯坦戰(zhàn)略認(rèn)知高度契合。作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動10年來成果豐碩，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。未來中巴強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和務(wù)實合作，將有利于維護(hù)地區(qū)乃至國際格局的穩(wěn)定。

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在系列內(nèi)外因素的刺激和催化之下，中國西南方向的南亞及北印度洋地緣政治格局也在發(fā)生重大變化。面對全球和地區(qū)層面的系列變局，中國和巴基斯坦戰(zhàn)略認(rèn)知高度契合，擁有相似的國家利益。未來，中巴強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和務(wù)實合作，將有利于維護(hù)地區(qū)乃至國際格局的穩(wěn)定，打造符合中巴共同利益的地緣格局。

自2021年以來，美國拜登政府整體繼承了特朗普“印太戰(zhàn)略”等國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，將國家安全戰(zhàn)略重點(diǎn)持續(xù)回調(diào)至地緣政治博弈，尤其是應(yīng)對“其他國家對美國霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)”。為此，拜登政府2021年完成從阿富汗撤軍，結(jié)束了此前延續(xù)20年的全球反恐戰(zhàn)爭。在此背景下，巴基斯坦作為“反恐前線國家”對于美國的重要性大幅度下降，印度則因其“地緣政治價值”而被拜登政府高度重視。

正因為如此，拜登政府采取了空前不平衡的“重印輕巴”政策，對印度加大拉攏力度。2022年2月，拜登政府出臺《美國印太戰(zhàn)略》報告，明確提出“印太行動計劃”10點(diǎn)綱領(lǐng)，將印度定位為“志同道合的伙伴”“南亞及印度洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者”“四邊安全對話及其他地區(qū)機(jī)制的驅(qū)動力量”“地區(qū)增長和發(fā)展的引擎”等，強(qiáng)調(diào)“支持印度的持續(xù)崛起和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位”。與之呼應(yīng)，在《美國國家安全戰(zhàn)略》中，拜登政府將“推進(jìn)自由和開放的印太”放在其區(qū)域戰(zhàn)略的首位，重申印度的“主要防務(wù)合作伙伴”“意識形態(tài)伙伴”定位，以美印合作共同推進(jìn)所謂“自由和開放的印太之共同愿景”。

與之形成鮮明對比的是，拜登政府對巴基斯坦敲打不斷。例如，拜登就任總統(tǒng)后并未禮節(jié)性問候巴基斯坦時任總理伊姆蘭·汗，令其成為罕見的任內(nèi)沒有與美國總統(tǒng)正式互動的巴基斯坦總理。此后巴基斯坦政局發(fā)生變動，美巴關(guān)系有所改善。例如，美國批準(zhǔn)向巴方提供F-16戰(zhàn)斗機(jī)保障升級等相關(guān)服務(wù)，恢復(fù)中層防務(wù)對話、貿(mào)易投資框架協(xié)定理事會等合作機(jī)制。然而，相比冷戰(zhàn)時期乃至21世紀(jì)初反恐戰(zhàn)爭時期，今日的巴美關(guān)系在政治互信、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、安全合作和外交配合等諸多領(lǐng)域都存在尖銳矛盾。巴基斯坦軍政當(dāng)局盡管對美國積極表態(tài)，但并未改變巴基斯坦朝野、社會在歷史上屢次被美國冷落的歷史記憶，以及“美國以實用主義態(tài)度對待巴基斯坦，有用就拉攏，沒用就拋棄”等戰(zhàn)略認(rèn)知。

相比之下，中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系歷久彌堅，且存在諸多互補(bǔ)。自上世紀(jì)60年代以來，中巴關(guān)系迅速發(fā)展，建立了“比天高、比海深、比蜜甜”的“金不換的友誼”，并一直延伸到冷戰(zhàn)結(jié)束直至21世紀(jì)。無論國際和地區(qū)形勢如何變化，中巴始終保持著高度戰(zhàn)略互信和配合。

今年10月16日至20日，巴基斯坦總理安瓦爾·哈克·卡卡爾來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，習(xí)近平主席會見了卡卡爾總理。雙方一致認(rèn)為，中巴兩國是全天候戰(zhàn)略合作伙伴和“鐵桿”兄弟，兩國友誼歷久彌堅、牢不可破。中方重申將中巴關(guān)系作為中國外交的優(yōu)先方向。巴方強(qiáng)調(diào)，巴中關(guān)系是巴基斯坦外交政策基石。雙方將繼續(xù)從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)角度看待中巴關(guān)系，在發(fā)展道路上攜手前行，加快構(gòu)建新時代更加緊密的中巴命運(yùn)共同體。

中巴在高度重視傳統(tǒng)政治、安全和戰(zhàn)略合作的同時，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實合作，尤其是將中巴經(jīng)濟(jì)走廊視為夯實中巴務(wù)實合作的重要載體。在前期充分溝通的基礎(chǔ)上，中巴以交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，中方幫助巴基斯坦緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源危機(jī)和基建缺口，為后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。2018年以來，中巴宣布推動經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)入第二階段建設(shè)，雙方將在第一階段建設(shè)早期收獲成果的基礎(chǔ)上，圍繞若干重點(diǎn)領(lǐng)域推動經(jīng)濟(jì)合作走向深入。

在巴基斯坦總理卡卡爾來京期間，中巴一致表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是共建“一帶一路”先行先試項目，啟動10年來取得豐碩成果，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。雙方?jīng)Q心共同建設(shè)增長走廊、民生走廊、創(chuàng)新走廊、綠色走廊、開放走廊，將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成高質(zhì)量共建“一帶一路”的示范性工程；瓜達(dá)爾港是地區(qū)互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)，同意加快推進(jìn)瓜達(dá)爾港配套設(shè)施建設(shè)，將瓜達(dá)爾港建設(shè)成為高質(zhì)量港口、地區(qū)貿(mào)易中心和互聯(lián)互通樞紐；巴基斯坦1號鐵路干線升級改造項目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下重要項目，對巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大，同意按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識早日推進(jìn)實施；同意加強(qiáng)中巴礦業(yè)合作，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查、地礦聯(lián)合研究、人才培訓(xùn)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等領(lǐng)域合作；同意在農(nóng)作物種植、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面加強(qiáng)合作；中方愿在中巴自貿(mào)協(xié)定框架下積極支持巴方擴(kuò)大對華出口，將通過經(jīng)驗分享、專題研究、專家交流、人員培訓(xùn)等方式幫助巴方提升出口能力。

此外，中巴就國際和地區(qū)問題強(qiáng)化協(xié)調(diào)。中巴重申堅持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際社會團(tuán)結(jié)合作，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅持建設(shè)性和包容性的多邊主義；中方重申，克什米爾問題是歷史遺留下來的長期爭議，應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和安理會有關(guān)決議以及雙邊協(xié)議，以和平方式加以妥善解決；中巴譴責(zé)一切形式的恐怖主義，肯定巴方為打擊恐怖主義作出的貢獻(xiàn)和犧牲。中巴同意進(jìn)一步加強(qiáng)反恐合作，促進(jìn)世界的和平與安全。

可以預(yù)見，在百年未有之大變局中，中巴合作將成為助力地區(qū)乃至國際和平與穩(wěn)定的堅強(qiáng)盾牌。而中巴經(jīng)濟(jì)走廊勢必成為兩國在世界變局亂局中相互支持、砥礪前行，彰顯中巴“鐵桿”情誼的關(guān)鍵載體和依托，將中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系落實為造福兩國民生福祉的互利共贏合作。

本文英文版標(biāo)題為 "All-weather friends"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習(xí)生嚴(yán)若菁亦有貢獻(xiàn)