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    推廣自然資本核算,讓自然損失“看得見”

    來源:中國日報中國觀察智庫
    2024-08-02 11:02 
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    導(dǎo)讀:世界經(jīng)濟正因大自然遭到破壞而受損嚴(yán)重,然而這種損失并非顯而易見,因此這一問題的緊迫性難以被大眾理解,也未能在全球引起足夠的重視。近年來,“生態(tài)產(chǎn)品總值”等自然資本核算方法逐漸興起,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式把自然損失呈現(xiàn)出來,便于人們直觀理解,進而做出應(yīng)對決策。這種方法亟待推廣,需要政府、學(xué)界、企業(yè)和國際組織共同努力。

    有充分記錄證明,我們正生活在一個動蕩不安的時代。從地緣緊張加劇,到極化趨勢增強,再到生活成本高企,一系列全球危機每天都占據(jù)著我們的注意力,亟待我們采取行動。這些危機迫在眉睫、顯而易見,造成的影響肉眼可見。例如,當(dāng)物價上漲快于工資上漲時,人們就會明顯感受到生活成本所帶來的壓力。

    相比之下,自然損失所受到的關(guān)注卻少得多。它通常不會是20國集團或聯(lián)合國大會等重要多邊活動的重點,也不是各國關(guān)于經(jīng)濟增長和貿(mào)易的討論的中心話題。通常只有在以解決環(huán)境危機為目的的政府間論壇上,這個問題才能得到討論。但即使這樣,氣候變化和生物多樣性喪失也只能在一些零星的峰會上被提及,只有聯(lián)合國氣候變化大會得到的關(guān)注和資金相對更多些。

    2022年12月,196個國家在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方會議上簽署了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》。這份文件雖被譽為生物多樣性保護界的“巴黎協(xié)定”,卻并沒有像氣候變化《巴黎協(xié)定》那樣自2015年達成以來便得到廣泛的國際關(guān)注。

    這是為什么呢?自然損失使得全球超過一半的GDP都處于風(fēng)險之中,數(shù)十億人每天都在遭受自然損失帶來的日益嚴(yán)重的破壞性影響,這些人可能生活在農(nóng)村、過熱的城市、原住民土地和脆弱的沿海地區(qū)等。從各方面來看,氣候變化和自然損失密切相關(guān),且有著共同的驅(qū)動因素。要把這兩個問題同時解決,僅靠脫碳是不夠的。

    圖片來源:中國日報

    難題在于,自然損失雖整體上顯而易見,但卻并非處處可見。熱帶森林、冰川和海洋——這些全球自然損失的主要地區(qū)總是讓人感覺遙不可及。它造成的影響雖亟待解決,但往往無法讓人感受到緊迫感。事實上,整個國際社會的專家都認(rèn)為自然損失是未來十年內(nèi)可能會出現(xiàn)的風(fēng)險,而技術(shù)變革、經(jīng)濟不確定性和各類沖突則是更為緊迫的問題。自然損失雖可以衡量,但它對商業(yè)經(jīng)濟和國家繁榮究竟能造成多大影響,大多數(shù)人都沒有一個清晰的概念。試想,當(dāng)一個部門領(lǐng)導(dǎo)或高級主管在看到森林退化或魚類資源減少的數(shù)據(jù)時,他能理解這意味著什么嗎?

    不過,好消息是,不斷發(fā)展的自然資本核算與估值方法可以為解決這些難題提供了幫助。

    自然資本方法將“資本”的概念擴展到環(huán)境領(lǐng)域,將大自然定義為值得恢復(fù)、維護和提高生產(chǎn)價值的資產(chǎn)。土地、流域、森林覆蓋、土壤和各種物種等自然資源被視為“存量”,這些“存量”為人類提供了豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“流量”,如食物、纖維、對極端天氣的調(diào)節(jié)能力和文化價值等。許多這樣的重要收益并沒能體現(xiàn)在GDP等經(jīng)濟指標(biāo)或財務(wù)報告中。

    自然資本核算,本質(zhì)上是記錄特定自然資產(chǎn)或資源隨時間變化的過程,以及自然為我們提供的相關(guān)收益。估值則在此基礎(chǔ)上更進一步,將環(huán)境物理存量和效益流量轉(zhuǎn)換為與決策相關(guān)的指標(biāo),包括貨幣指標(biāo)。核算與估值相結(jié)合,可以讓我們更清楚地了解大自然現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了多少收益,以及未來還將創(chuàng)造多少價值。

    圖片來源:東方IC

    這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)可以讓政策制定者和商業(yè)領(lǐng)袖更容易達成有關(guān)自然的決策。如果得到大規(guī)模推行,它將讓自然危機變得更加直觀,彰顯采取行動的必要性。

    首先,自然損失以統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來,就變得更加顯而易見。在國家或全球范圍內(nèi),自然資產(chǎn)負債表可能有助于更好地評估自然保護與經(jīng)濟增長之間的權(quán)衡。從1992年到2014年,人均自然資本——也就是我們的全球自然資源存量——下降了40%,而人均GDP卻增長了一倍有余。

    其次,如果政府和企業(yè)必須在披露核算數(shù)據(jù)后采取行動,那么他們的決策也就不一樣了。舉例來說,新加坡農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)奧蘭集團CEO魏吉思 (Sunny Verghese) 在2022年表示,他把減排視為“作為CEO的首要任務(wù)”,關(guān)鍵原因在于奧蘭的大股東淡馬錫對其旗下投資公司制定了內(nèi)部碳價政策,這影響了公司一半的稅后利潤。

    第三,通過整合各種形式的自然損失數(shù)據(jù),并把造成的影響用簡明扼要的指標(biāo)來衡量——比如折算成貨幣,那么自然損失就變得更好理解了。在世界范圍內(nèi),光是土地退化每年給我們造成的損失就高達10.6萬億美元,約占全球GDP的17%。

    圖片來源:中國日報

    自然資本核算在政策制定者、商業(yè)領(lǐng)袖、會計師、經(jīng)濟學(xué)家、民間社會和學(xué)術(shù)界都受到了關(guān)注。目前,許多全球倡議都主張更多地采用自然資本核算方法,其中一個突出例子就是“生態(tài)產(chǎn)品總值” (GEP) 概念。

    GEP概念于2012年由中國首次提出,是各級政府衡量其生態(tài)績效的主要指標(biāo)之一。GEP類似于GDP,使用市場價格和經(jīng)濟學(xué)方法來計算生態(tài)系統(tǒng)每年為經(jīng)濟提供的價值,包括生產(chǎn)價值(如農(nóng)產(chǎn)品)、調(diào)節(jié)服務(wù)(如氣候適應(yīng)能力)和文化服務(wù)(如科學(xué)價值)等。GEP可以為環(huán)境政策的制定提供支撐,為環(huán)境保護和恢復(fù)方面的投資提供依據(jù),還有助于衡量地方官員的績效表現(xiàn)。

    截至2023年,中國已有17個省級和50個市級政府發(fā)布了GEP應(yīng)用指導(dǎo)方針。包括貴州省、青海省,以及廣東省深圳市在內(nèi)的約200個試點已經(jīng)啟動。舉例來說,浙江省德清縣一自然保護區(qū)2021年GEP達3.11億元,基于該指標(biāo)的分析直接影響了該保護區(qū)可再生能源項目的審批。

    鼓舞人心的是,2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》。2022年,國家發(fā)改委員會、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》。印度、哥倫比亞、斯里蘭卡和瑞典等國也已經(jīng)或即將開展GEP試點。

    自然資本方法雖然并不是個新事物,但仍未成為主流。全球經(jīng)濟的利益相關(guān)者在提升自然資本關(guān)注度方面發(fā)揮著重要作用:第一,各國政府可以開始探索推行自然資本核算和估值,將其與國家和地方發(fā)展計劃以及生物多樣性戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致,并評估要求大型企業(yè)采用自然資本標(biāo)準(zhǔn)的可行性。第二,專業(yè)學(xué)者和各標(biāo)準(zhǔn)化組織可以努力在不同標(biāo)準(zhǔn)之間爭取更大的協(xié)調(diào),并使自然資本方法變得更易于企業(yè)理解、采用。第三,企業(yè)可以借助現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),開始評估自身對自然的影響和依賴,并準(zhǔn)備好采用自然資本戰(zhàn)略。第四,國際組織應(yīng)為多方利益相關(guān)者提供合作機會,以推廣自然資本方法的采用。

    圖片來源:中國日報

    本文原文發(fā)表在中國日報國際版,原標(biāo)題為 "Counting the cost"

    出品:中國日報中國觀察智庫

    責(zé)編:宋平 劉夏

    編輯:張釗

    實習(xí)生李舒雨、秦可亦有貢獻

     

    【責(zé)任編輯:黨超峰】

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